الإنتقال الى الديمقراطية في إثيوبيا هل هي مهمة مستحيلة؟.. تحليل: عبدالقادر الحيمي٢-٢

“لترقد بسلام روح أمي التي قالت لي وانا صبي صغير سأكون ملك إثيوبيا السابع”
( خطاب آبي أحمد في ابريل 2018م في البرلمان الإثيوبي عندما انتخبه رئيسا للوزراء
الخطاب الإمبراطوري يعاد تدويره” في شكل جديد من خلال آبي احمد. و هذا ليس مستغربا او مدعاة الدهشة ، فقد تضمن خطاب النصر الذي ألقاه أبي في البرلمان في أبريل 2018 عبارة “رحم الله روح والدتي التي أخبرتني عندما كنت صبيا أنني سأكون ملك إثيوبيا السابع”.
لا يمكن للمرء أن يتوقع أن يتم التحول الديمقراطي في ظل قيادة زعيم يعتقد أنه ملك إثيوبيا السابع. مهما كانت الممارسات الديمقراطية الطنانة التي يقوم بها ، فمن المرجح أنها تكون تتويجا ملوكيا له أكثر من كونها انتخابات ديمقراطية قائمة على التعددية.
منذ تولي آبي احمد السلطة عام 2018 أقال واطاح بالعديد من حكام الأقاليم الإثيوبية وسجن بعضهم من خلال ترؤسه للحزب الحاكم ” الازدهار” متجاهلا حق الأقاليم في الحكم الذاتي وحق شعوب الأقاليم في انتخاب حكامهم والذي شرعه لهم الدستور الإثيوبي. ان السرعة التي ينتهجها آبي احمد في حصر السلطة في ” المركز” في اديس ابابا يشير الى الاتجاه ” المركزي” لحكومة آبي احمد وتدخلها المتكرر في الشؤون الداخلية الاقاليم الاثيوبية كاشفا عن أسلوبه في الحكم ، بالرغم من خلفيته كقيادي في “ODP” ( هو حزب الاورومو الديمقراطي الذي كان يتراسه ” ليما مغرسا ” والذي كان حاكما لاقليم اوروميا إبان ثورة الاورومو كان يدعمها سرا رغم انه كان عضوا في الائتلاف العرقى الحاكم ، وكانت أهداف الحزب تدعوا الى توسيع الحكم الذاتي في اوروميا . وفيما بعد تنازل ليما مقرسا عن رئاسة الحزب لآبي احمد ليكون رئيسا للوزراء وشغل منصب وزير الدفاع واقاله آبي احمد لاعتراضه لإلغاء الإئتلاف العرقي الحاكم ” المترجم “)
لذلك آبي احمد اتخذ ( قرارا مركزيا بتدريس اللغة الأمهرية اجباريا لكل طلاب الابتدائي في إثيوبيا في مايو 2019 وهو ما يتعارض مع الدستور الفيدرالي الذي كفل للأقاليم اختيار اللغة العاملة بالإقليم واختيار اللغة المستخدمة في التعليم .( كانت ابرز مطالبات الاورومو فى الاحتجاجات التى ادت لاستقالة رئيس الوزراء ديسالين هايلي مريم استخدام لغتهم الافآن في الجامعات لطلبتهم بدلا من استخدام اللغة الأمهرية التي لا يعرفونها – المترجم).
تنص اللوائح الداخلية للحزب الحاكم ” الازدهار”
إن أعضاء الحزب في الأقاليم هم فروع للقيادة المركزية في اديس ابابا ، بما يعني أن الأقاليم الإثيوبية هي فروع وليست هيئات مستقلة، وهكذا صارت اثيوبيا بمجىء حزب ” الأزهار” دولة مركزية وليست فيدرالية .
وهكذا تظل ” نخبة الوسط ” في إثيوبيا لغرا ، لان الدستور لم يتم تعديله وانما تمت مخالفته.
ينبغي للمرء ، ان ينظر الى القوى الى اوصلت آبي أحمد الى السلطة وهى” ODP” ، حزب الأورومو الديمقراطي ، للوقوف الى التطور الذي طرا عبر ” السرد الامبراطورى ” لآبي أحمد ، فيما أن المعروف أن المحتوى الأساسي والرئيسى للإحتجاجات في اوروميا تركزت مطالبهم :
“نحتاج إلى إتحاد حقيقي ، والمزيد من الحكم الذاتي ، ووقف تدخل الحكومة الفيدرالية في الولايات”. بعبارة أخرى ، كان طلباً لمزيد من الاستقلالية وليس تقليلها وليس في اوروميا وحدها بل فى كل أقاليم إثيوبيا.
ومن المفارقات إذن أن آبي احمد حريص على تركيز السلطة في يده على عكس قاعدته الإجتماعية والإقليمية . هذه مفارقة لكنها تكشف خطته ونهجه في إدارة البلاد بوضوح.
وتمثل ذلك في أكبر صوره المدمرة لإثيوبيا في الغاء الحزب الحاكم “جبهة تحرير الشعوب الإثيوبية” EPRDF الذي قادته جبهة تحرير التقراي TPLE، مما ادى الى إشتعال اثيوبيا في حرب أهلية مدمرة.
أيضا مما يجعل الإنتقال للتحول الديمقراطي في إثيوبيا مستحيلا ، ذلك الصراع الحاد والتنافس بين ODP حزب الأورومو الديمقراطي ، و ADP حزب أمهرة الديمقراطي، وكلاهما كانا اعضاء في الإئتلاف العرقي الحاكم ودعما وشاركوا في الإحتجاجات التي اطاحت برئيس الوزراء السابق ديسالين هيلى مريام ، تحتد خلافاتهما حول بني شنقول ، اذ يرى ADP ضم بني شنقول الى إقليم أمهرة بحكم أنه سابقا كان من ضمن محافظة متكل بأمهرا .قال نائب رئيس الوزراء ديميكي ميكونن “لا يوجد خيار آخر للمقيمين ” يقصد الأمهرة ” في منطقة ميتكل سوى التنظيم والتسليح والدفاع عن أنفسهم .بينما ODP تطالب بتبعية بني شنقول لاوروميا او ضم جزء منها عبر حل حكومة الاقليم ، فيما تقود حاليا حركة تحرير شعب بني شنقول حركة مقاومة مسلحة قوية تشتد كل يوم لإنفصال الإقليم.
أيضا هناك عامل آخر لايتيح للتحول الديمقراطى فى اثيوبيا اى امل ، وهو الصراع بين ODP و ADP حول تبعية العاصمة الاثيوبية اديس ابابا التى اقامها الأمهرة في قلب الأراضي الاورومية، والتى يطالب بها الاورومو استعادتها من ضمن أراض شاسعة لهم تحت سيطرة وإستغلال الأمهرة.
يدفع حزب ODP المتشدد وقسم كبير من نخبة الأورومو من أجل مركز فضفاض وحكم ذاتي أكثر أصالة ، شيء مثل كونفدرالية مع العديد من لغات العمل الفيدرالية. بإختصار ، بصرف النظر عن إنهاء القمع ، لا يبدو أن القوى التي تدعي أنها لعبت دورًا رئيسيًا في التطور السياسي الجديد في إثيوبيا لديها رؤية مشتركة. بل إن مصالحهم ورؤاهم متباينة للغاية. إذا أضاف المرء الأزمة الأيديولوجية للحزب الحاكم (البعض أصبح ليبراليًا ، والبعض الآخر غادر والكثير مرتبكون بينهما) والصراع من أجل السيطرة على السلطة على وجه الخصوص بين الحزب الديمقراطي التقدمي و ADP ، فإنه يفسر جيدًا حالة الأزمة السياسية في إثيوبيا. كما لا توجد قيادة مختصة تفهم حالة الأزمة وقادرة على توفير حل سياسي من خلال عملية تشاورية وشاملة.
كما أن الفظائع التي ارتكبها الجيش بإسم إثيوبيا أولا ” الرعب الاحمر” فى عهد منغستو هايلي مريم فى بداية السبعينيات على تذكير دائم بمخاطر مركزية الدولة وسياستها المركزية والتي قتل فيها مئات آلاف المواطنين.
كما أوضحنا لاحقًا ، فإن ما بدأ كبداية واعدة أصبح الآن تحت قيادة نخبة الوسط بقيادة آبي أحمد ، وهذا يصب الزيت في النار ، مما أدى إلى انعدام ثقة كبير بين الحكومة الفيدرالية والولايات الإقليمية وداخل الائتلاف الحاكم. كتبت نخبة صومالية محبطة: “إنه تحالف آبي مع هؤلاء الإمبرياليين الجدد (النخبة الوسطية) وهذا هو أكبر عقبة أمام الإنتقال. إنهم يجلسون في قلب السفن السياسية والثقافية والإقتصادية والعسكرية والأمنية والإعلامية التي تُركت بلا دفة بسبب التراجع المفاجئ للجبهة الشعبية لتحرير تقراي ، وهم مصممون على سحق كل شيء وكل من يرونه تهديدًا.
من بين المصادر الرئيسية للإضطرابات الداخلية التي يعاني منها آبي احمد قراره السابق لأوانه بحل الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي وإنشاء حزب الرخاء الجديد. يتعلق السبب الواضح لتصفية الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي واستبدالها بـ PP بإنهاء التحالف القائم على العرق والاستعاضة عنه بحزب وطني موحد ، والحاجة إلى صنع سياسة مركزية ،ادى لتحول أيديولوجي من الديمقراطية الثورية ، وحقوق الجماعات والدولة التنموية وإلى تركز اليمين أكثر على الحقوق الفردية (ومن هنا جاء خطاب إثيوبيا وينيت وزيجنيت بوليتيكا- سياسة المواطنة بما يتماشى مع رغبات النخبة الوسطية) وفي النهاية حل الفيدرالية العرقية والتحول إلى الفيدرالية الجغرافية. وجاء حل الجبهة الثورية خارج المؤسسات الحزبية وخارج الدستور. ودون ايجاد قاعدة بديلة أحياها تحرير تقراي.
لم تستطع حكومة آبي احمد على ضمان تطبيق القانون والنظام في جميع أنحاء البلاد ، وهو الحد الأدنى من دور أي حكومة. وقد أثر هذا التطور على ثقة الجمهور في السلطات والمؤسسات العامة.يوجد في إثيوبيا أكثر من أربعة ملايين نازح داخلي نتيجة الصراعات الأفقية والرأسية التي لم تتمكن الحكومة من التعامل معها ، وهي من أعلى المعدلات في العالم . فيما تخضع معظم الاقاليم الاثيوبية على قانون الطوارىء العسكرية.
تجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى الطبيعة الزائفة للاتحادات والهيئات الفدرالية الحالية ، فإن محاولة التمركز من قبل النخبة الحاكمة في اثيوبيا هي التي أدت إلى فشل الإتحاد السوفيتي السابق والاتحاد اليوغوسلافي. [ وبالتالي ، هناك تشابه مثير للقلق في إثيوبيا في الوقت الحالي: فكلما زاول الحزب الحاكم المركزية وفرض الحكم العسكري ، زاد إطلاقه للقومية العرقية ومعه تهديدات التجزئة وهذا هو الإتجاه المقلق الذي وصفناه بأنه صعود استبداد وسطي جديد.
استحالة الديمقراطية في للمجتمعات الشديدة الانقسام.:
قال دانيال كيبر ، مستشار آبي المقرب – وهو متدينًا بشكل ظاهري:
“سنواصل تنفيذ مشروع بناء الدولة الذي أنشأه منليك والذي عطل بواسطة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي في عام 1991.”
وهو في الواقع تتويج لملك اثيوبيا السابع صاحب المشروع الامبراطورى الذي يقود التحول الديمقراطي في اثيوبيا .